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为“终身学习”立法，武汉着力构建全民终身学习体系

长江日报大武汉客户端8月4日讯（记者高萌　通讯员费志清）8月2日，市十五届人大常委会第十一次会议分组审议了《武汉市终身学习促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。

党的二十大报告明确提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的重大战略任务。武汉市已有十多年的学习型城市建设的实践与探索，为终身学习促进工作打下了坚实基础。目前，武汉市、区两级共有老年大学14所，社区教育学院14个，全市用于社区居民教育培训的场地面积达54.94万平方米，社区教育学校161个，教学点2057个。为加快构建全民终身学习体系，推进学习型城市建设，促进人的全面发展，市人大常委会将制定《武汉市终身学习促进条例》列为2023年立法项目。

《条例（草案）》规范终身学习推进机制，明确市、区人民政府领导终身学习促进工作，设立议事协调机构，负责研究、协调、督导终身学习促进与学习型城市建设工作。市、区教育行政部门负责本级终身学习促进议事协调机构的日常工作，民政、人力资源和社会保障、园林和林业、农业农村、文化和旅游、卫生健康、体育等部门按照各自职责，协同做好终身学习促进工作，形成政府领导，教育行政部门牵头，各部门协同配合的终身学习推进机制。

《条例（草案）》保障市民终身学习权利，指出终身学习是市民享有的权利，市民有权自主开展各类终身学习活动。市民有权按照规定参加开放大学、老年大学、社区教育学院等终身学习机构的学习活动，有权按照规定使用图书馆、博物馆、文化馆等场馆提供的公共学习资源。同时关注重点人群，规定家庭经济困难人员、待业人员、残疾人、困境儿童、老年人、农民、退役军人等群体的终身学习权益，由各级人民政府及有关部门按照规定提供帮助和便利。

《条例（草案）》细化政府及相关部门职责，规定市、区人民政府应当建立健全政府投入、社会捐赠、市民合理分担等多渠道的终身学习经费综合投入机制，拓宽经费来源。同时规定，各单位应当根据各类人群的学习特点，结合自身职责，开展终身学习促进活动，促进各群体之间终身学习工作协同发展。

《条例（草案）》明确多渠道协同配合方式，规范老年大学、开放大学、社区教育学院等终身学习机构的职责，明确指出各类公益性场所应当根据市民需求，通过举办讲座、展览展示、科普研学等方式开展终身学习活动；广播、电视、报刊等媒体加强对终身学习活动周、全民读书月、书香武汉等活动宣传；鼓励社会力量依法开办终身学习培训机构，为市民提供专业化、个性化的终身学习服务。

审议时，有市人大常委会委员表示，开展终身学习立法为完善服务全民终身学习网络体系打下坚实基础，也为优化线上线下学习资源、增强市民学习获得感提供保障。有的委员建议，将每年十一月第一个自然周（周一到周日）设立为我市全民终身学习活动周，同时为加强青少年校外实践活动提供更多的服务与支持。

【编辑：邓腊秀】